Emisní povolenky pro domácnosti
Okolo emisních povolenek je zatím mnohem více záhad a nejasností, než by si domácnosti přály. Právě jich se ale povolenky budou dotýkat nejvíce a proto přinášíme přehled toho, jak se o nich mluví a jaké mohou mít dopady. I když jde o zásadní nástroj bezemisní politiky, není bez chyb.
Co jsou emisní povolenky a jak fungují?
Emisní povolenky (EU ETS) jsou zjednodušeně odpustky. Složitěji se jedná o právní dokumenty, které opravňují jejich majitele vypustit určité množství CO2 (tedy emisí) do ovzduší. Toto množství je konkrétně 1 tuna v 1 povolence. Rodinný dům s plynovým vytápěním a spotřebou do 20 MWh tak ročně vypustí asi 4 tuny emisí CO2.
Emisní povolenky jsou obchodovány na evropských burzách a každé odvětví má stanoven celkový strop pro množství povolenek (respektive množství skleníkových plynů), které se v určitém období uvolní do oběhu. Emisní povolenky se stále ještě týkají především firem, respektive výrobních podniků a od roku 2024 i námořní dopravy. To je první systém.
V roce 2027 ovšem přijde na řadu druhý systém s názvem EU ETS2. Tentokrát se bude týkat všech emisí z paliv pro vytápění budov a silniční dopravu. Oba segmenty jsou zahrnuty kompletně. To znamená, že povolenky budou opravdu platné pro všechna fosilní paliva pro vytápění a dopravu na silnicích. Dotknou se tedy i domácností a bohužel výrazně.
Budou emisní povolenky také pro domácnosti?
Povolenky ETS2 se domácností dotknou dvěma způsoby. Ten první je znevýhodnění všech, kdo jezdí autem na benzín a naftu. Druhý se bude týkat všech domácností, které k vytápění využívají uhlí a plyn.
Emisní povolenky se budou pro všechny dodavatele prodávat za stejnou cenu, bez ohledu na to, z jaké části Evropy pocházejí. Pochopili jste správně, že emisní povolenky sice nebudou přímo ke koupi pro domácnosti, ale obchodníci, kteří je ovšem promítnou do výsledné ceny za produkt (benzín, naftu, uhlí, plyn) pro své koncové zákazníky.
A stejně tak opravdu platí, že se nebere v potaz žádná kupní síla obyvatel jednotlivých států. To znamená, že obyvatelé Německa nebo Francie zaplatí za produkt, který bude zdražen o emisní povolenku stejně, jako obyvatelé České republiky nebo Polska.
Čeho se veřejnost, politici i ekonomové bojí?
Největším rizikem ETS2 může být sociální nerovnost. Kvůli odlišné ekonomické situaci obyvatel dojde ke znevýhodnění přímo při aplikaci cen povolenek do produktů, které skokově zdraží. Bohatší státy se s povolenkami vypořádají lépe, chudší podstatně hůře. Velkým strašákem je při takové nerovnosti nárůst politického populismu a nenávistné projevy obyvatel směrem k politikům i celé EU.
Také proto se některé státy, v čele s Českem, snaží o změnu alespoň v podobě zastropování tržní ceny povolenek do 45 eur. Jak se totiž ukázalo, analýza Evropské unie vůbec nevychází a už nyní se emisní povolenky obchodují na hodnotách okolo 87 eur. Při ceně nad 80 eur za povolenku hrozí zdražení benzínu a nafty o 5 až 7 korun za litr, u zemního plynu o zrhuba 500 Kč za MWh a u uhlí o více jak 700 Kč za m3. V přepočtu domácnosti například s roční spotřebou 20 MWh plynu dojde ke zdražení o 10 000 Kč.
Největším rizikem je (ne)ochota obyvatel
Ke zrušení ETS2 zcela jistě nedojde. To by se muselo dosáhnout shody napříč všemi státy EU, které si ETS2 odhlasovaly. Velká část z nich už systém začíná zavádět a počítá s jeho realizací.
Emisní povolenky mají firmy, dopravce a spotřebitele přinutit využívat bezemisní zdroje. Problém je ale příliš krátká doba, která nedovoluje chudším regionům se nové situaci přizpůsobit. Nehledě na fakt, že bezemisní technologie a trh s nimi nejsou bez chyby a neobsahují přívětivé ceny.
Ideál bezemisní Evropy tedy stojí a padá na ekonomických bariérách, které souvisí s vysokými počátečními investicemi domácností, jejichž návratnost se pohybuje v řádu deseti let (to se týká instalace tepelných čerpadel a fotovoltaiky). Dostatečně připravena není ani elektromobilita. Nedostatky jsou obzvláště u rodinných vozů, které se prodávají za několik milionů. Tedy citelně dráž, než jejich benzínové a naftové varianty.
Srovnejte si ceny energií a zjistěte, kolik můžete ušetřit
K čemu slouží vybrané finance z povolenek?
Emisní povolenky nemusejí nutně zhoršit ekonomickou prosperitu obyvatel a obnažit energetickou chudobu. Výdělky z jejich prodeje totiž putují do rozpočtů jednotlivých států a zejména pak do Sociálního klimatického fondu, který bude od roku 2027 určen pro zmírnění dopadů přechodu na bezemisní život domácností.
Více z tohoto fondu budou moci těžit méně vyspělé státy EU. Jejich obyvatelé tak na všechny nutné změny nemusí být sami.
Pro Českou republiku by to znamenalo využití obnosu 50 miliard korun v letech 2027 a 2032. Ovšem jak efektivně a spravedlivě budou prostředky využity, to záleží čistě na ministerstvech, které mají dotace na starosti.
